隨著銅價(jià)的居高不下，生產(chǎn)企業(yè)激增，競(jìng)標(biāo)的壓價(jià)，讓很多變壓器生產(chǎn)企業(yè)走進(jìn)負(fù)利率時(shí)代，致使大量“以次充好”的變壓器開始進(jìn)入市場(chǎng)，埋下了很多安全隱患。近年來(lái)，濰坊市質(zhì)監(jiān)局成功地辦理了幾起變壓器以次充好案件，在此作一整理，與大家交流切磋。

　　案件的特點(diǎn)

　　以鋁充銅，就是以鋁線圈（半銅半鋁、鋁箔）冒充銅線圈的變壓器。涉及三相干式電力變壓器和油浸式電力變壓器兩大類產(chǎn)品。分析認(rèn)為這類案件最大的特點(diǎn)就是違法行為十分隱蔽。其一，由于變壓器特殊的生產(chǎn)工藝，即使是鋁線圈的變壓器，接線端子都用銅鋁接頭連接，還要由絕緣材料包裹，直觀看，外露接線端子都是銅材質(zhì)的。如果不看加工過(guò)程只看接線端子和成品外觀，難以區(qū)別是銅線圈變壓器還是鋁線圈（半銅半鋁、鋁箔）變壓器，只有分解產(chǎn)品才能確認(rèn)。其二，如果分解變壓器，涉及的問(wèn)題是價(jià)格高，動(dòng)輒幾萬(wàn)，甚至幾十萬(wàn)，分解執(zhí)法會(huì)承擔(dān)很大的價(jià)值風(fēng)險(xiǎn)，讓執(zhí)法人員不敢貿(mào)然動(dòng)手。其三，變壓器只要設(shè)計(jì)合理，以現(xiàn)有技術(shù)檢測(cè)手段，無(wú)法通過(guò)產(chǎn)品技術(shù)參數(shù)指標(biāo)檢測(cè)區(qū)分變壓器是銅線圈還是鋁線圈（半銅半鋁、鋁箔）的。其四，企業(yè)生產(chǎn)以鋁線圈（半銅半鋁、鋁箔）充銅線圈變壓器這種違法行為只有關(guān)鍵的個(gè)別人知情，屬于企業(yè)“高層機(jī)密”。所以違法行為非常隱蔽。

　　查處的關(guān)鍵點(diǎn)

　　《變壓器類產(chǎn)品型號(hào)編制方法》產(chǎn)品標(biāo)注在型號(hào)上提出了要求，以線圈導(dǎo)線材質(zhì)字母代號(hào)加以區(qū)別：變壓器線圈若為銅材質(zhì)的，在變壓器型號(hào)中不標(biāo)注字母代號(hào)，但使用其它材質(zhì)的必須明示，在型號(hào)上標(biāo)注。如：線圈為鋁材質(zhì)，型號(hào)中標(biāo)注字母代號(hào)“L”；線圈為半銅半鋁材質(zhì)，型號(hào)中標(biāo)注字母代號(hào)“TL”；線圈為鋁箔材質(zhì)，型號(hào)中標(biāo)注字母代號(hào)“CLB”。查處此類案件，執(zhí)法人員必須找準(zhǔn)案件主線，主線就是線圈導(dǎo)線材質(zhì)與規(guī)格型號(hào)標(biāo)注是否一致。

　　而在抓主線時(shí)要控制好五個(gè)關(guān)鍵檢查點(diǎn)。根據(jù)變壓器的生產(chǎn)工藝流程，五個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)就是線圈繞制、變壓器裝配、變壓器試驗(yàn)、成品保管、變壓器銷售五個(gè)環(huán)節(jié)。（1）線圈繞制車間。抓住制作鋁（半銅半鋁、鋁箔）線圈的現(xiàn)場(chǎng)證據(jù)，收集加工圖紙及計(jì)劃單等一手材料。即使現(xiàn)場(chǎng)沒(méi)有加工鋁（半銅半鋁、鋁箔）線圈現(xiàn)象，也不能放棄。查原材料庫(kù)，查有沒(méi)有紙包鋁線或者鋁箔的出入庫(kù)記錄，如果有，查清入庫(kù)、出庫(kù)數(shù)量及規(guī)格型號(hào)，便于與下道工序核對(duì)。（2）變壓器裝配。上道工序傳遞來(lái)的所有變壓器構(gòu)成部件，在這里完成組裝。變壓器線圈是銅線圈還是鋁線圈（半銅半鋁、鋁箔），清清楚楚，在這里需要對(duì)變壓器進(jìn)行編碼（序號(hào)）來(lái)進(jìn)行區(qū)分。查清變壓器裝配數(shù)量，查詢編碼（序號(hào)）編排規(guī)律，分類統(tǒng)計(jì)以便與保管帳核對(duì)。（3）檢驗(yàn)。生產(chǎn)車間裝配完畢的變壓器必須進(jìn)行單臺(tái)試驗(yàn)，試驗(yàn)合格加蓋“試驗(yàn)合格章”方可出廠。試驗(yàn)報(bào)告要隨變壓器同行，試驗(yàn)報(bào)告存根和隨變壓器同行的試驗(yàn)報(bào)告的內(nèi)容是一致的。如果鋁線圈（半銅半鋁、鋁箔）變壓器按銅線圈變壓器規(guī)格型號(hào)銷售，檢驗(yàn)報(bào)告中規(guī)格型號(hào)欄目必然按“領(lǐng)導(dǎo)指示”填寫銅線圈變壓器規(guī)格型號(hào)，而產(chǎn)品編碼（序號(hào)）是前后對(duì)應(yīng)下來(lái)的，不會(huì)改變，變壓器規(guī)格型號(hào)往往由此“變身”。（4）成品庫(kù)。對(duì)鋁線圈（半銅半鋁、鋁箔）變壓器以何種方式何種規(guī)格型號(hào)入庫(kù)，入庫(kù)數(shù)量，出庫(kù)情況怎樣，按規(guī)格型號(hào)找出從生產(chǎn)到入庫(kù)這個(gè)環(huán)節(jié)的矛盾點(diǎn)，看保管員如何區(qū)分的。值得注意的是，同樣編碼（序號(hào)）的變壓器在生產(chǎn)環(huán)節(jié)是鋁線圈（半銅半鋁、鋁箔）的而到了成品保管環(huán)節(jié)卻搖身一變成了銅線圈的變壓器，好多現(xiàn)象在保管帳上都能體現(xiàn)出來(lái)：有的企業(yè)鋁線圈（半銅半鋁、鋁箔）變壓器入庫(kù)按鋁線圈（半銅半鋁、鋁箔）變壓器入，出庫(kù)按銅線圈變壓器出；有的鋁線圈（半銅半鋁、鋁箔）變壓器入庫(kù)就按銅線圈變壓器入，整個(gè)賬目不見(jiàn)鋁線圈（半銅半鋁、鋁箔）變壓器的記錄；有的鋁線圈（半銅半鋁、鋁箔）變壓器入庫(kù)不打銘牌，只貼編碼，以編碼來(lái)區(qū)分變壓器線圈是銅、鋁還是半銅半鋁以及鋁箔的。如：銅線圈變壓器用“0+年月+序號(hào)”、鋁線圈變壓器用“1+年月+序號(hào)”、半銅半鋁線圈變壓器用“2+年月+序號(hào)”、鋁箔變壓器用“3+年月+序號(hào)”等等，花樣繁多。雖然各個(gè)企業(yè)的區(qū)別方式不一樣， 但是，保管員是最清楚不過(guò)的。有的在保管帳上能體現(xiàn)出來(lái)，有的會(huì)單獨(dú)記在小本上。雖然各個(gè)企業(yè)的區(qū)別方式不一樣，但是，保管員是最清楚不過(guò)的。有的在保管帳上能體現(xiàn)出來(lái)，有的會(huì)單獨(dú)記在小本上。（5）銷售帳。變壓器的生產(chǎn)都會(huì)遵循計(jì)劃-領(lǐng)料-線圈繞制-裝配-試驗(yàn)-入庫(kù)-銷售等流程進(jìn)行，按理應(yīng)該是前后一致的邏輯過(guò)程，如果發(fā)現(xiàn)了前后的矛盾點(diǎn)，就抓住了癥結(jié)所在。企業(yè)要么按鋁線圈（半銅半鋁、鋁箔）變壓器規(guī)格型號(hào)的銷售數(shù)量與實(shí)際產(chǎn)量不符，部分“變身”了；要么就根本沒(méi)有按鋁線圈（半銅半鋁、鋁箔）變壓器規(guī)格型號(hào)銷售的記錄，當(dāng)然是全“變身”。終于發(fā)現(xiàn)了使用鋁線圈（半銅半鋁、鋁箔）生產(chǎn)的變壓器卻標(biāo)稱銅線圈變壓器出廠的事實(shí)。面對(duì)大量的證據(jù)和執(zhí)法人員的質(zhì)詢，不得不承認(rèn)以鋁線圈冒充銅線圈變壓器謀取差額利潤(rùn)，欺騙消費(fèi)者的違法事實(shí)。

　　根據(jù)以上檢查，將證據(jù)進(jìn)行分類、梳理、固定，形成一條清晰完整的證據(jù)鏈。

　　如何定好性

　　這類案件如何定性，有的人認(rèn)為是產(chǎn)品標(biāo)識(shí)問(wèn)題，有的認(rèn)為是“以假充真”，有的認(rèn)為是“以次充好”。我們認(rèn)為，這類案件不是標(biāo)識(shí)問(wèn)題，不同的規(guī)格型號(hào)代表著不同的產(chǎn)品，也代表不同的內(nèi)在質(zhì)量狀況，并且企業(yè)是在故意而為之，不應(yīng)該簡(jiǎn)單的理解為產(chǎn)品標(biāo)識(shí)問(wèn)題；《產(chǎn)品質(zhì)量法》所稱的“以假充真”是指以此產(chǎn)品冒充與其特征、特性等不同的其他產(chǎn)品或者冒充同一類產(chǎn)品中具有特定質(zhì)量特征、特性的產(chǎn)品的欺詐行為。所稱“以次充好”是指以低等級(jí)、低檔次的產(chǎn)品冒充高等級(jí)、高檔次產(chǎn)品或者以舊產(chǎn)品冒充新產(chǎn)品的的違法行為。所以，定性為“以次充好”更為妥當(dāng)。

　　啟 示

　　一是執(zhí)法也講究技巧。執(zhí)法是將具有高度普遍性、抽象性、原則性的法律規(guī)范適用于特定時(shí)間、特定場(chǎng)合的特定人、特定事的過(guò)程，是一個(gè)將法律規(guī)范具體化、特定化的過(guò)程。執(zhí)法人員不僅要熟知法律法規(guī)和技術(shù)要求，還要具備對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的掌控，與當(dāng)事人的對(duì)話技巧，調(diào)查取證的手段等技能。變壓器案件的成功辦理，使我們深刻體會(huì)到執(zhí)法也要講究技巧。

　　二是執(zhí)法辦案要懂得“舉一反三”。除了變壓器行業(yè)，現(xiàn)在的家電行業(yè)寄望于鋁代銅來(lái)降低成本，有不少企業(yè)開始在空調(diào)連接管上和冰箱冷凝管上使用鋁代銅，在洗衣機(jī)行業(yè)，鋁線電機(jī)代銅線電機(jī)逐漸在一些企業(yè)低端產(chǎn)品上使用。這些行為是否符合產(chǎn)品的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和強(qiáng)制性認(rèn)證的要求，應(yīng)該重點(diǎn)關(guān)注。