作為一位奶業人,全國人大代表、君樂寶乳業集團總裁魏立華在2019年全國兩會上提交了關于促進奶業全產業鏈均衡發展的建議。
在今年的兩會上,魏立華繼續就協調建立大包奶粉國家收儲機制提出建議。他提議,由農業農村部、財政部等相關部委牽頭,協調建立大包奶粉國家長效收儲機制,并對疫情期間積壓的大包粉予以補貼收儲。
魏立華表示,奶制品是日常生活和疫情期間重要的民生保障物資,奶業發展關乎健康中國戰略。奶業是一二三產業協調發展的產業,產業鏈條長、環節多,我國奶業的整體發展還沒有完全解決好養殖、加工、消費協調發展問題,抗風險能力較弱。尤其是今年新冠肺炎疫情期間,乳品銷售均遇到很大困難,市場銷量大幅減少,乳制品滯銷積壓,原奶消化壓力空前。加工企業為保護奶農利益,只能放開收購原料奶噴粉庫存,這對企業經營造成了極大的壓力。
值得一提的是,疫情期間,加工企業收購大量原料奶噴粉庫存,已造成不少損失。數據顯示,在今年一季度,全國生鮮乳產量同比增長了7.9%;而在下游的消費端,受疫情防控影響,銷售大幅降低,一季度液態奶產量同比下降9.64%,干乳制品產量同比下降11.47%,原奶供需失衡非常嚴重。
而原料奶是高營養、易腐難存的特殊產品,為保障奶農利益,避免倒奶殺牛,加工企業均按照原協議采購原料奶,生產富余部分噴粉庫存。據中國奶業協會不完全統計,今年一季度行業已累計噴粉生鮮乳近100萬噸,與正常年份的40萬噸相比,增加了一倍還多,每噴制一噸大包粉,企業虧損約1萬元。
在魏立華看來,建立大包奶粉國家長效收儲機制,有利于優化養殖加工利益聯結,提升奶源自給率。
魏立華表示,由于我國土地成本高、建筑成本高,奶牛養殖成本較高,國內奶價約為國際奶價的近一倍,極易受到進口乳品的制約甚至沖擊。很多加工企業一方面出于市場競爭的成本考慮,不得不選擇進口大包奶粉,另一方面為保護國內奶源建設成果,鞏固奶業發展命脈,又必須向本土養殖業收購生鮮牛奶。在無法由市場完全消化的情況下,企業只得將收購來的鮮奶制成大包奶粉儲存入庫,由此造成的損失,在給企業造成巨大經營壓力的同時,也挫傷了企業收奶的積極性,長此以往形成的連鎖反應,非常不利于行業健康長遠發展。
國際上一直存在通過奶粉收儲進行奶制品儲備的慣例。當乳制品價格出現上漲時,歐盟執委會將啟動“干預性應急庫存”,將其儲備的奶粉拋入市場進行干預。此次疫情充分凸顯了提升全民免疫力水平的重要性和必要性,建立國家層面的常態化的奶粉收儲機制,有利于這一民生保障物資的穩定供給。
針對存在的問題,魏立華建議,由農業農村部、財政部等相關部委牽頭,協調建立大包奶粉國家長效收儲機制,并對疫情期間積壓的大包粉予以補貼收儲。
他表示,建立大包奶粉國家長效收儲制度,可在奶多時噴粉收儲,奶少時投放市場,平緩“奶剩”“奶荒”的峰谷差,實現有效價格平抑機制,防止奶價暴漲暴跌,保護奶農利益。
同時,通過預先配給的方式,助力奶牛養殖行業和乳品加工企業統一布局和科學規劃,避免信息不對稱造成的市場動蕩和行業損失,創造更加良好有序的市場環境,推動奶業穩健發展。
另外,可將收儲的大包奶粉,定期贈送給邊防軍人、貧困學校、福利院、困難群眾等有需要的人群,幫助群眾改善體質,開展營養扶貧,推進全民健康事業發展。